国家统计局副局长
就2025年上半年
国民经济运行情况答记者问
（2025年7月15日）
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7月15日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家统计局副局长盛来运就2025年上半年国民经济运行情况作了介绍，并回答记者提问。
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总台央视记者：今年以来，面对复杂环境，我国经济顶住压力平稳运行。请问如何评价上半年经济运行总体表现？主要原因是什么？谢谢。
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答：谢谢您的提问。今年以来，国际环境复杂多变，国际经贸秩序遭受重创，不稳定性、不确定性增加。面对复杂局面，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持统筹国内经济工作和国际经贸斗争，加紧实施更加积极有为的宏观政策，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，国民经济顶压前行、稳定运行，主要指标好于预期，高质量发展扎实推进，经济保持了稳中有进、稳中向好的发展态势。在此，我想用四句话来概括上半年经济运行的主要特点：
一是“稳”的态势持续。上半年很突出的特点就是经济运行“稳”。从观察宏观经济的四大指标来看，经济增长是稳中略升，上半年GDP同比增长5.3%，其中一季度是5.4%，二季度是5.2%。上半年的增速比去年同期和全年均提升0.3个百分点，去年上半年和全年GDP增速都是5%，所以增长是稳中有升。调查失业率总体平稳，今年以来，月度调查失业率在5.0%—5.4%的区间波动，保持基本平稳。物价低位运行，也是基本平稳。今年以来，有几个月CPI同比下降0.1%，6月由负转正，增长0.1%，其中6月份核心CPI已经回升到0.7%。国际收支也是基本平衡的，货物贸易进出口创同期新高，外汇储备维持在3.2万亿美元以上。从以上四大宏观指标看，经济运行“稳”的主基调没有变。
二是“进”的步伐坚定。保持经济稳定运行的同时，各方面坚定不移推动经济转型和高质量发展。从数据来看，创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展都取得新的成绩。
三是“新”的动能累积。各地因地制宜发展新质生产力，加大技术创新和产业创新融合发展力度，新产业、新技术、新业态继续保持较快发展。上半年，高技术产业增加值同比增长9.5%，2024年“三新”产业增加值占GDP比重达到18%左右，新动能在积聚。
四是“畅”的循环改善。今年以来，为应对外部挑战，我国把做大做强国内大循环摆在更加突出的位置，出台了一系列政策支持扩大内需、促进生产、畅通循环。从统计数据看，人流、物流、资金流都在改善，上半年内需对GDP增长的贡献率为68.8%，其中最终消费支出贡献率为52%，是增长的主动力。货运周转量同比增长5.1%，旅客周转量增长4.9%。央行数据显示，6月末M2同比增长8.3%。
从以上四个方面判断，上半年经济运行总体平稳、稳中有进、稳中向好，是一份含金量非常高的成绩单。这是在二季度以来国际形势急剧变化、外部压力明显加大的情况下取得的成绩，非常不容易。当然，我们也清醒地认识到，现在外部环境仍然复杂多变，内部结构性矛盾还没有根本缓解，经济运行的基础还需要加固。下阶段，我们要坚定不移地贯彻好党中央决策部署，做大做强国内大循环，坚定信心、保持定力，坚定不移做好自己的事情，坚定不移推动经济高质量发展，以中国经济高质量发展的确定性应对外部不确定性，持续推动中国经济行稳致远。谢谢。
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彭博新闻社记者：请问统计局能否提供最终消费支出、净出口和资本形成总额对二季度经济增长的贡献率分别是多少？谢谢。
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答：谢谢您的提问。我简单报告几个数据，上半年“三驾马车”（最终消费支出、资本形成总额、货物和服务净出口）的贡献率分别是：最终消费支出对经济增长贡献率52%，资本形成总额贡献率16.8%，货物和服务净出口贡献率31.2%。其中，二季度最终消费支出对经济增长贡献率52.3%，较一季度略有提升；资本形成总额贡献率24.7%，货物和服务净出口贡献率23%。从这几个数据可以看到内需，尤其是消费是促进GDP增长的主动力。谢谢。
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经济日报记者：从发布的数据看，上半年投资增速有所波动。请问原因是什么？如何看待下半年投资走势？谢谢。
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答：谢谢您的提问。上半年投资增速有所波动，关于投资的情况，我讲几点看法。
第一，虽然上半年投资名义增速有所回落，但扣除物价后，固定资产投资实际增速基本稳定，而且投资结构在改善。上半年固定资产投资24.9万亿元，同比名义增长2.8%。今年以来，生产资料价格，尤其是建筑材料价格下降幅度较大，扣除相关物价影响，固定资产投资实际增长5.3%，增速比去年同期回落0.3个百分点，比去年全年实际增速提升了0.5个百分点。所以，投资实际增速回落幅度不像名义增速显示的那么大，基本是平稳的。考虑到价格因素，投资实物工作量并不低。另外，投资结构继续优化改善，上半年制造业投资增长7.5%，占固定资产投资的比重是25.2%，比去年同期提升了1.1个百分点；高技术服务业投资增长8.6%，也明显高于固定资产投资增长速度。从这些情况看，投资结构继续优化。
第二，投资增速波动或小幅回落，既有现实因素，也有深层次原因。现实因素主要是外部环境复杂多变、内部价格下行、企业竞争加剧，所以相关市场主体投资决策更趋谨慎。从深层次因素看，进入新发展阶段以后，发展方式在转型，新旧动能在转变，传统行业投资相对比较饱和，一些产能要出清，比如房地产投资今年上半年继续下降。这些传统产业的调整一定程度上在短期内会加大投资增长压力。所以，对投资增速的变动要全面来看待。
第三，现阶段固定资产投资潜力仍然非常大，要注重调动民间投资的积极性。投资增速放缓不意味着投资空间收缩，现阶段高质量发展投资潜力非常大，比如新质生产力领域，还有城市更新改造、民生“补短板”方面，都需要有效投资。所以，我们要更好地按照高质量发展要求，优化投资布局，改善投资环境，充分调动民间投资积极性，持续推动投资健康发展。谢谢。
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南方日报南方+记者：今年以来稳楼市举措持续出台，请问如何看待今年上半年房地产市场运行情况？有哪些积极变化？谢谢。
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答：谢谢您的提问。今年以来，各地区各部门按照党中央促进房地产止跌回稳的决策部署和要求，“因城施策”出台相关措施推动房地产止跌回稳。从统计数据来看，相关政策措施成效明显，上半年房地产虽然有所波动，但总体上朝着止跌回稳的方向迈进。从政策效果看，主要表现在三个方面：
第一，市场交易量有所改善，商品房销售降幅同比收窄。上半年，全国新建商品房销售面积同比下降3.5%，比去年同期收窄15.5个百分点，比去年全年收窄9.4个百分点；商品房销售额下降5.5%，比去年同期收窄的幅度更大，收窄了19.5个百分点，比去年全年收窄11.6个百分点。商品房交易比较活跃，尤其是二手房的交易量比去年同期是增长的。
第二，市场价格降幅整体收窄，部分城市有所上涨。今天发布6月份70个大中城市房价数据，从这些价格数据来看，一二三线城市新建商品住宅销售价格虽然有所波动，但同比降幅都比去年同期在收窄。数据显示，一线、二线、三线城市新建商品住宅销售价格同比降幅分别比上月收窄0.3、0.5和0.3个百分点。
第三，房地产市场资金来源有所改善。在“白名单”政策以及房地产市场销售回暖的带动下，房地产企业化债工作有序推进。表现在上半年房地产开发企业到位资金降幅比去年同期收窄16.4个百分点，比去年全年收窄10.8个百分点，其中国内贷款同比增长0.6%，去年国内贷款下降6%左右。去库存也取得了积极成效。6月末，全国商品房待售面积比5月末减少了479万平方米，连续四个月减少。
所以，这三方面的积极变化说明房地产调控的有关政策效果比较明显。当然，我们也要看到，现在房地产销售面积和销售金额都在下降，房地产筑底需要一个过程，在筑底和转型阶段相关指标有所起伏波动是正常的，这也需要我们下更大力度推动房地产市场止跌回稳。谢谢。
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海报新闻记者：新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。今年以来各地正在积极培育新质生产力，请问新质生产力的发展情况如何？谢谢。
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答：谢谢您的提问。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求，是重要着力点。党中央非常重视，要求各地因地制宜发展新质生产力。各个地方也在推动技术创新，推动产业创新和技术创新融合，改造提升传统产业。从上半年情况来看，新质生产力继续加快培育和成长，有几方面情况可以反映新质生产力发展的进展。
第一，创新成果不断涌现。各地继续加大创新投入，我国现在研发（R&D经费投入）占GDP比重接近2.7%，已经超过欧盟平均水平，接近OECD国家平均水平。一批创新成果涌现。据相关部门统计，1—5月份，我国有效发明专利申请量接近500万件，增长12.8%，速度较快。另外，一批创新成果也引起世界广泛关注。今年以来，大家有所感受，从Deepseek大模型到机器人马拉松赛，从航空航天到无人驾驶，一系列科技创新成果引起了国内外广泛关注。
第二，新兴产业茁壮成长。上半年，规模以上高技术制造业增加值同比增长9.5%，1—5月份，规上战略性新兴服务业企业营业收入增长接近10%，这些创新成果和产业融合带动了高技术产业发展。
第三，数字经济快速发展。进入数字化时代，人工智能加快发展，数据也是生产要素，各个地方加快推进数字产业化和产业数字化。数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%左右，从国际上来讲，这个比重与发达国家比，也是比较高的。
第四，绿色发展提质增效。各个地方贯彻新发展理念，加快推进绿色产业发展，以新能源汽车、锂电池、太阳能电池为代表的“新三样”都是绿色产业，继续保持较高增长速度。上半年，新能源汽车产量同比增长超过30%，汽车用锂离子动力电池产量增长达53.3%。这些新能源产业继续保持较快增长，实实在在让我们感受到绿水青山就是金山银山。
第五，产业改造升级加快。今年以来，各地继续实行传统产业更新改造，尤其是在国家“两重”“两新”政策支持下，改造步伐加快，大家都在积极对接“互联网+”“AI+”“数字+”改造和提升传统产业。
从这五个方面来看，上半年新质生产力在加快发展。谢谢。
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CNBC记者：有不少分析师担心因为以旧换新补贴政策，6月份之后的消费会放缓，请问统计局对消费有何展望？主要有哪些因素推动消费？谢谢。
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答： 谢谢您的提问。这是一个非常好的问题。在展望下半年消费前景之前，先给大家介绍一下上半年中国消费市场的表现。这样可以更好地帮助大家理解中国消费市场的特点和支撑因素，也对下半年走势会有更直观的了解。
今年消费市场的表现可圈可点，在刚才发布的众多指标中，市场销售环比逐季增长是一大亮点。上半年，社会消费品零售总额同比增长在加快，市场活跃度在提升，这有力支撑了上半年GDP的增长。上半年，社会消费品零售总额已经达到24.55万亿元，同比增长5%，其中二季度增长5.4%，比一季度加快0.8个百分点，逐季提升，所以刚才给大家通报的上半年消费对经济增长的贡献率达到52%，上半年消费是一大亮点。
上半年消费有几个特点值得关注：第一，服务消费加快。上半年，服务零售额同比增长5.3%，商品零售额增长5.1%，消费结构中，服务消费的占比在提升。第二，假日消费拉动作用增强。上半年，“春节”“五一”“端午”这三个节日的消费大家都有直观感受，外出人数创新高。另外，相关的文体休闲、交通出行服务消费都保持两位数增长。第三，部分升级类消费增速加快。大家在解决温饱以后，更注重发展和享受型消费，上半年，限额以上单位体育娱乐用品类商品零售额同比增长22.2%，金银珠宝类商品零售额增长11.3%。第四，绿色消费渐成新风尚。上半年，新能源汽车、节能家电、智能家电消费增长仍然较快。第五，“中国游”“中国购”持续升温，尤其是免签“朋友圈”扩大以后，来中国旅游的游客更多，也带动了消费市场。“五一”“端午”假期，适用免签政策入境的外国人人次分别同比增长72.7%、59.4%。第六，新的消费模式和业态层出不穷。现在像网上报道的，悦己消费、情绪消费，还有一些新的个性化、多元化消费都方兴未艾。
所以，从这些特点我们能感受到，上半年中国消费市场，在一系列扩内需、促消费政策带动下趋于活跃，发展态势向好。这意味着下半年消费发展是有支撑的。上半年的消费支撑因素、消费发展态势在下半年会得以持续。另外，消费政策还会继续加力。大家关心消费补贴政策的问题，有关方面已经对外宣布，下半年刺激消费补贴政策在陆续出台，各地也会继续出台相关措施促消费。我们现在正处在消费结构升级的关键阶段，人均GDP连续两年稳定在1.3万美元以上。这个阶段正是消费升级的关键时期，文化旅游、医疗健康、养老消费空间广阔。我们国家有14亿多人口，市场规模优势非常明显。另外，现在城乡差距还比较大，我们消费水平尤其是人均水平，跟一些发达国家相比还有很大差距，差距就是成长的空间。中国未来的消费成长性非常好，市场空间非常广阔。所以对下半年的消费，我们仍然充满乐观预期。当然我们也深知，消费要持续健康发展必须要提高居民收入水平，要进一步改善消费环境。在这些方面，中央政策以及相关部门出台的措施都在继续推进，各地还要进一步落实好中央扩内需政策要求，按照消费提升行动方案部署，进一步“稳就业、促增收”，改善消费环境，增加优质消费供给，推动消费市场持续健康发展。谢谢。
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路透社记者：近年来，中国经济都是上半年表现不错，但下半年动力减弱。去年9月末紧急出台一揽子措施后，四季度增速大幅回升。请问统计局如何看待下半年前景？除了5月宣布的措施外，是否计划采取其他支持性举措？
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答： 谢谢您的提问。大家都很关心中国经济下半年的走势。最近我也在看有关材料，发现不少国际机构还有一些投行对全球经济预测发表展望报告，多数机构都是预测下半年全球经济放缓，但是这些机构大多不约而同调高了中国经济增长的预期。这显示了国际机构和投行对中国经济发展的信心。从下半年情况看，尽管外部环境还有不少的不确定性，内部结构调整的压力较大。但综合判断，我们认为下半年中国经济保持稳定增长是有支撑的。
第一，上半年经济稳中有进的发展态势和成效，为完成全年目标打下了较好基础。上半年，中国经济顶住压力、稳定增长，保持稳中有进、稳中向好的发展态势，充分展示了中国经济的抗压能力和强大韧性，这种发展态势会得以保持。上半年GDP增长已经达到5.3%，为完成预期目标打下了扎实基础。
第二，多年来高质量发展大势和实践，凝聚了共识，积累了新动能，推进了经济再平衡，提高了经济可持续发展能力。党的十八大以来，我国坚定不移推进经济转型和高质量发展，推动中国经济取得历史性成就、发生历史性变革，大家尝到了高质量发展的甜头。现在，国内外形势又倒逼经营主体加快调结构、转方式，推动经济转型和高质量发展。从现实的一些因素看，一些先行指标和积极因素都在改善，显示高质量发展的良好势头。从生产来看，服务业经过多年转型后，对经济增长贡献率在提升。三次产业中，上半年服务业增加值占GDP比重为59.1%，对GDP增长贡献率超过60%。从近几个月的先行指标看，服务业景气指数持续保持在50%以上的扩张区间，意味着服务业发展势头良好，经济增长中占比较大的产业会持续保持良好发展势头。从需求来看，消费是经济增长的“压舱石”、主动力。刚才我也向大家介绍了上半年消费市场趋于活跃，下半年在消费政策的推动下会继续保持良好发展态势，对经济增长的“压舱石”作用会继续显现。从出口来讲，我们推动多元化对外开放，构建多元化贸易格局，对单一国家的贸易依存度已降到个位数。上半年我国货物进出口总额同比增长2.9%，这是在二季度遭受外部巨大冲击情况下取得的，显示了贸易的韧性。从新动能发展来看，新动能继续成长，新产业、新业态、新模式继续保持较快增长速度。基于这些因素综合判断，下半年中国经济稳定增长和高质量发展是有支撑的。
第三，宏观政策协同发力，将为经济稳定运行保驾护航。今年以来，我国实行更加积极有为的宏观政策，发挥了托底作用。按照党中央要求，近期有关部门加快推出下半年政策，会继续为经济稳定运行发挥关键支撑作用。同时，有关部门也表示，中国的政策“工具箱”丰富，也在加强政策储备，会根据市场变化适时推出。
基于以上的这些支撑因素，我们判断中国经济下半年会继续保持稳中有进、稳中向好的发展态势，这也是众多国际机构和投行对中国经济抱有乐观预期的理由。谢谢。
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美国国际市场新闻社记者：有关部门近期采取行动解决“内卷”问题，包括呼吁淘汰部分行业的落后产能，这会对经济环境产生何种影响？这些举措能否助力中国实现CPI目标，并支撑未来PPI和工业利润的增长？谢谢。
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答： 谢谢您的提问。针对近一个时期，部分行业、部分企业“内卷”性竞争加剧的现象，7月1日中央财经委员会召开会议明确提出：要纵深推进全国统一大市场建设，聚焦重点难点，依法依规治理企业低价无序竞争，引导企业提升产品品质，推动落后产能有序退出。有关部门正在根据会议精神制定相关措施，进一步加大市场秩序的规范治理。这些政策和措施有利于规范市场秩序、推动市场供求关系改善、促进价格合理回升，也有利于企业利润改善、活力增强，进而推动经济结构调整和高质量发展。谢谢。
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沙特东方电视台记者：政府可能采取哪些措施来缓解关税对中国经济的影响？政府会诉诸于增加支出或是促进国内消费吗？
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答： 谢谢您的提问。高关税增加了贸易成本，不利于经济和贸易增长。今年以来，面对外部环境的变化和压力，中国政府积极应变、主动作为，把做强国内大循环摆在更加突出的位置，加大力度实施更加积极的宏观政策来扩大内需、促进消费。我们将坚定不移办好自己的事情，以中国经济的稳定性和确定性来应对外部的不确定性。
在做强国内大循环和推动经济稳定增长方面，我们综合施策，一方面，持续加大财政政策支持力度。前面我也谈到今年的财政政策更加给力，加力支持消费品以旧换新工作，加大支持工业企业设备更新改造力度，这些政策在经济运行中发挥了积极作用。扩内需政策积极有效，内需特别是消费是上半年经济增长的主动力。另一方面，积极推动高水平对外开放，做大“朋友圈”，推进贸易多元化，减少对单一市场依赖风险。从这些措施来看，效果非常明显。我们相信，随着这些政策的进一步实施，促消费、稳投资、拓外贸的效果会更加明显，将继续有利于促进经济稳定发展。谢谢。
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第一财经记者：6月CPI同比结束了此前连续四个月的负增长，其中扣除食品和能源价格的核心CPI持续回升，创下了近14个月来的新高。请问您对下半年的通胀形势怎么看？谢谢。
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答： 谢谢您的提问。物价问题既关系到经济增长，也关系到每个人的消费行为，大家都很关注。关于物价问题，我讲几点看法。
第一，6月份居民消费价格走势，也就是CPI走势出现积极变化，这是多种因素共同作用的结果。6月CPI同比上涨0.1%，这是在过去几个月下降-0.1%的情况下首次出现回升；其中核心CPI同比上涨0.7%，创去年以来新高。这说明在扩内需、促价格合理回升措施综合作用下，市场价格出现了积极变化。6月份CPI出现回升，首先是“两新”政策支持下，部分工业消费品价格回升带动的。以旧换新政策支持的消费品，像家电类、办公用品类等价格出现了上涨。国际市场的一些变化也有传导作用。6月份，油价出现上涨，带动汽油价格上升，减缓了能源价格下滑对CPI的压力。同时，国际上有色金属价格上涨，尤其是贵金属价格上涨，国内相关的铂金饰品价格都出现了明显上涨，也对CPI的止跌回升起到支撑作用。同时，6月份高温多雨，一些蔬菜的供应受到一定影响，还有一些海产品、水产品、牛肉价格也出现了阶段性回升，这些因素共同支撑了6月份CPI由负转正。
第二，近期价格低位运行具有结构性和阶段性特点。从上半年情况看，这个特点非常明显。上半年，居民消费价格下降，其中食品价格和能源价格下拉影响较大。上半年，食品价格同比下降0.9%，能源价格下降3.2%，两者合计下拉CPI约0.4个百分点。扣除食品和能源价格后，核心CPI同比上涨0.4%，6月份上涨0.7%，价格低位运行具有结构性特点。同时，现阶段价格的低位运行，既与国内外宏观形势变化有关，也与我国发展阶段有关，我国正处在转型升级的关键阶段，一些传统动能在调整，相关产品价格，比如与房地产相关的钢铁、水泥、建材的价格在持续调整。同时，新动能在成长，与新动能成长相关的高科技产品、高技术制造业产品价格往上走。由于新动能成长还难以对冲传统动能调整的压力，所以总体上价格仍在调整，这也是部分行业市场出清的需要。此外，这也与现阶段外部环境变化有关，加大了价格下行压力。
第三，您所关心的下半年价格走势，总的判断，下半年价格会低位温和回升。有几个支撑因素：一是经济保持稳定向好态势，总需求持续扩张，这为价格稳定运行奠定了宏观面上的基础。二是相关政策尤其是扩内需政策继续显效，将拉动相关消费需求，推动消费品价格回升。三是中央有关会议要求要依法依规治理企业低价无序竞争，这也有利于规范市场秩序、改善市场环境。近期，光伏、水泥、汽车行业协会分别采取了自律行动，会对相关领域价格产生积极影响。四是假期效应在显现，会促进相关服务类价格稳定或者上行。下半年还有暑期、“国庆”、“中秋”等一系列节假日，前面我也谈到今年以来假日效应还是非常明显的。五是技术性因素，下半年无论是CPI还是PPI，翘尾因素会减弱，对CPI、PPI下拉影响作用会降低。从这些角度来看，我们判断价格会保持低位温和回升态势。谢谢。
【数据发布】上半年国民经济迎难而上、稳中向好
