边境地区是捍卫国家主权安全和领土完整的前沿阵地，边境乡村是乡村振兴的重要单元。要提高认识、拓宽思路、找对方法，统筹推进边境乡村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，扎实推进边境乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，实现边民富、边关美、边境稳、边防固。
加强思想政治引领
强化边境基层组织建设
党的十八大以来，习近平总书记多次赴边疆地区考察，对新时代边疆治理工作提出明确要求、作出具体部署，为深入推动边疆地区高质量发展提供了根本遵循和行动指南。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、关于边疆治理的重要论述，坚持把党的全面领导落实到边疆治理各方面全过程，加强战略规划和统筹协调，把边疆治理有机融入各方面事业发展，不断开创边疆治理新局面。
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▲5月17日，景洪市基诺山基诺族乡巴坡村村民子布鲁在家中炒茶。据了解，基诺山基诺族乡2024年累计接待雨林徒步游客超37万人次，实现村集体经济收入328.6万元，创造本地就业岗位1700余个。 新华社记者 高咏薇 摄
农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。要增强农村基层党组织政治功能和组织功能，强化县级党委抓党建促乡村振兴责任。健全县乡村三级治理体系，加强县级统筹协调，推动乡镇扩权赋能，完善村党组织领导的村级组织体系。以党建引领乡村治理，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，尊重农民意愿，发挥农民主体作用，创新村民协商议事形式。坚持把维护国家安全和社会稳定作为边疆治理的底线要求，运用信息技术，打造省、市、县、乡、村五级社会治理一体化网络，全面提升乡村治理现代化效能。
牢牢把握发展这把总钥匙
推动边境乡村产业更加兴旺
发展是解决我国一切问题的基础和关键。要把边疆地区发展纳入中国式现代化战略全局，纳入区域协调发展战略、区域重大战略，完整准确全面贯彻新发展理念，支持边疆地区依托自身条件禀赋，在融入新发展格局、融入全国统一大市场中实现自身高质量发展。
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▲ 麦麦提向前来收购大芸的商户介绍自家种植晾晒的大芸。数日前，环绕塔克拉玛干沙漠边缘全长3046公里的绿色阻沙防护带实现全面锁边“合龙”。在政策支持激励下，和田地区已有8277户群众承包沙地41.2万亩，14家农民合作社和33家企业参与防沙治沙。 新华社记者 王菲 摄
构建现代乡村产业体系，发展特色产业，提升乡村内生发展动力，是推进边境乡村高质量发展的关键。要将短期目标与长期目标相结合，将数字技术嵌入乡村产业领域，深入挖掘潜力产业，完善产业发展机制，优化产业结构，形成链条式互动支撑模式，实现可持续发展。围绕农村一二三产业融合发展，构建边境地区特色乡村产业体系，发展壮大县域特色产业集群，以现代特色农业夯实第一产业发展基础，以农产品生产与加工有效衔接做活第二产业提效增值，以强化推广、宣传、物流配送等第三产业服务环节激活产业效能。围绕“边民互市+电商+旅游”，促进商旅有机融合，推进传统产业改造升级、新兴产业加快发展。在稳基础的前提下，深化产业供给侧结构性改革，促进乡村各生产要素科学配置，以市场需求为导向，引导乡村产业融合发展，进一步推进边境乡村生产经营体制机制创新发展。
紧紧抓住推进中华民族共同体建设这条主线
构建共有精神家园
推进中华民族共同体建设，是边疆民族地区工作的主线。要广泛践行社会主义核心价值观，引导边境乡村各族干部群众不断增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，构筑中华民族共有精神家园。全面推广普及国家通用语言文字，全面推行使用国家统编教材。持续深化民族团结进步创建工作，积极构建互嵌式社会结构和社区环境，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。
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▲这是2月27日在云南省元阳县阿者科村拍摄的传统民居“蘑菇房”和梯田（无人机照片）。近年来，当地不断探索发展和保护协同共生的路径，这片由哈尼族先民创造的“大地艺术”，正以创新的姿态谱写出传统与现代交融的生态传奇。 新华社记者 胡超 摄
乡村振兴既要塑形，也要铸魂。要深入挖掘、继承、创新优秀传统乡土文化，弘扬新风正气，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发乡村文明新气象。扎实推进乡村书屋、文化广场、艺术展览馆等文化设施建设，为村民提供文化交流和展示的场所，保护传承好文化遗产，增强边境乡村文化创新的整体势能。实施文明乡风建设工程，以社会主义核心价值观为引领，加强文明培育、文明实践、文明创建工作，提升乡村精神风貌。优化区域教育资源配置，抓好以县域为中心的学校建设，改善义务教育基本办学条件，推进“互联网+教育”深度融合，让边境地区的学生通过网上同步课堂享受到优质教育资源，提高教育质量。
推进生态文明建设
建设宜居宜业和美乡村
边疆地区是确保国土安全和生态安全的重要屏障，美丽乡村是现代化强国的标志、美丽中国的底色。加强边境乡村生态文明建设，是全面推进乡村振兴的重要内容，也是筑牢边境地区绿色生态安全屏障的应有之义。
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▲这是新疆哈密市石城子光伏产业园一角（2024年9月8日摄，无人机照片）。新华社记者 胡虎虎 摄
一方面，要加强生态环境保护。进一步完善现代化生态环境监测体系，建立重点监测站点，以科技赋能监测工作，大力推进生态环境监测网络数智化转型，依法严厉打击破坏环境资源违法犯罪行为。实施重要生态系统保护和修复重大工程，对长期易受自然灾害影响而暴露生态脆弱性区域进行生态修复，通过“人为+自然”方式恢复植被覆盖度，对脆弱地区生态圈进行重点保护和修复。建立跨区域生态环境协同治理机制，建成多层级、多元利益主体的生态环境协同治理体系。选好用好管理好乡村护林员队伍，实现林草资源有效管护。另一方面，要持续改善农村人居环境。深入实施乡村建设行动，推进农村厕所革命与生活污水治理有机衔接，提高生活垃圾治理水平，开展乡村绿化美化行动和村庄清洁行动，提升村容村貌。
加强人才培养
吸引各类人才投身边境乡村建设
乡村振兴，关键在人。要把人力资本开发放在重要位置，坚持培养与引进相结合、引才与引智相结合，完善边境乡村人才培养、引进、管理、使用、流动、激励等制度，吸引各类人才在边境乡村振兴中建功立业，促进各族干部群众在交往交流交融中铸牢中华民族共同体意识。
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▲在广西柳州市柳江区三都镇白见村板朝屯，颜茜茜（左三）、父亲颜建条（左一）和村民们在展示刚刚采摘的芥菜（2025年3月6日摄）。30岁的颜茜茜是当地一名返乡创业青年，和父亲颜建条成立了农业公司，采用“公司+种植基地+合作社+农户+加工厂”的经营模式，发展竹笋和蔬菜的种植、研发、腌制产业。新华社记者 黄孝邦 摄
一方面，要加强本土人才培养。边民是边境乡村的建设者、守护者，要面向各族群众开展技术技能培训，实施高素质农民培育计划、乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，持续壮大边境乡村各类专业人才和实用人才队伍。另一方面，要完善人才引进机制。鼓励支持大学毕业生、返乡人员、退役军人、退休专家等入乡，完善边境乡村人才结构，重点加强农业技术、基础教育、医疗服务、经营管理、法律服务、社会工作等方面人才队伍建设。壮大科技特派员队伍，鼓励高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到边境乡村和企业挂职兼职、离岗创新创业等。同时，大力宣传返乡入乡创业典型和优秀乡村企业家，营造全社会广泛关心、支持和参与边境乡村建设的良好氛围。
【作者系内蒙古师范大学马克思主义学院副院长、教授，本文系2024年度内蒙古自治区社会科学基金项目“内蒙古边境乡村治理与高质量发展研究”（2024AY08）阶段性成果。】
监制 |肖静芳
统筹 |安宁宁
编辑 |牛锐 海宁
制作 |章音頔
来源 |中国民族报
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