陇南，这片镶嵌在秦巴山区、甘陕川三省交界的“陇上江南”，是长江上游重要水源涵养区和生态安全屏障，绿色是其最美的底色，生态是其最大的优势。习近平总书记视察甘肃时强调，要坚持生态优先、绿色发展，加强生态保护修复和加快绿色低碳转型，开创黄河流域生态保护和高质量发展新局面。这为甘肃生态环境保护提供了根本遵循，更为我们提供了接续奋进、再启新程的政治指引和实干争先、再谱新篇的实践指南。近年来，陇南市委、市政府深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实习近平总书记考察甘肃重要讲话重要指示精神，积极落实国家和省关于生态保护工作决策部署，出台《中共陇南市委关于大抓生态建设美丽陇南的实施意见》等系列文件，始终牢记习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的殷切嘱托，坚持生态优先、绿色发展不动摇，坚决扛牢生态保护政治责任，走出一条以生态陇南、绿色发展助推加快实现高质量发展的特色转型之路。
筑牢生态屏障，厚植绿色发展根基
守护好这方山水，就是守护陇南发展的根基与未来。我们坚定信心决心，持续发力、久久为功，坚决打好污染防治攻坚战，全力守护绿水青山。多管齐下护蓝天。聚焦工业源、移动源、扬尘源等重点领域，实施更加精细化的管控措施，制定2024年市区大气污染专项治理“百日攻坚”行动方案，对标年度目标任务，紧盯空气质量变化情况，强化日分析周研判，及时通报交办问题线索，全力提升环境空气质量，近年来我市环境空气质量稳居全省前列。2024年，陇南市武都城区环境空气质量优良天数比例为98.4%，位居全省第一；细颗粒物（PM2.5）浓度为19.9微克/立方米，居全省第三；可吸入颗粒物（PM10）浓度为48微克/立方米，位居全省第二。综合施策守碧水。全面落实河湖长制，持续开展水源地保护、入河排污口整治，重点加强汛期及枯水期地表水断面水质监督管理，积极配合市人大完成《陇南市饮用水水源地保护条例》立法工作，推动水源地保护法制化规范化。全市12个国控、5个省控地表水断面水质优良比例为100%；17个县级及以上集中式饮用水水源地、7个乡镇“千吨万人”饮用水水源地水质达标比例为100%；城市建成区无黑臭水体。强化管控卫净土。制定《全市土壤生态环境工作要点》，持续推进农用地分类管理和建设用地风险管控，加强农业面源污染治理，完成农用地和重点建设用地土壤详查，稳步推进农用地土壤重金属污染溯源和整治，扎实开展“一住两公”重点建设用地调查，对53家涉镉等重金属行业企业进行排查整治，建立疑似污染、污染地块名录，有序推进中央环保督查反馈的我市41个历史遗留废渣地块的调查、评估及管控修复工作。积极争取中央和省上专项资金实施46个土壤、地下水污染防治项目，全市土壤环境质量总体安全可控。
严守生态底线，提升生态治理效能
习近平总书记强调，必须把制度建设作为推进生态文明建设的重中之重。坚持用最严格制度、最严密法治保护生态环境。优化管控防治。不断完善以“三线一单”为基础的生态环境分区管控体系，全面落实“河长制”“林长制”和长江十年禁渔措施，健全生态环境损害赔偿制度，率先在全省建立“生态检查官”制度，率先在全省制定河道沙石资源统一经营管理政策，严守生态环境保护底线。坚持精准治污、科学治污、依法治污，高标准推进绿色矿山建设，抓好中央和省生态环保督查反馈问题整改，为发展划定了清晰的“绿色标尺”。加强生态监管。持续开展自然保护地“绿盾”专项行动，重点对全市2个国家级、9个省级自然保护区开展专项检查，2017年以来排查出各类生态环境问题233项，截至目前已整改完成228项。有序推进自然保护地及生态保护红线监督。及时会同发改、自然资源、林草、水务、农业农村等部门，完成多批次自然保护地线索及秦岭地区生态红线疑似破坏核查，指导相关县区做好针对国家公园、自然保护区遥及生态保护红线等重点点位的相关问题监督与整改。印发《陇南市进一步加强生物多样性保护的实施方案》，积极开展生物多样性保护宣传活动，承办甘肃省2024年“5.22”国际生物多样性保护日主场活动。我市文县李子坝村“与熊猫为邻的村庄实践‘协议保护’”入选全国生物多样性保护优秀案例。提升应急能力。开展嘉陵江流域陇南段水质自动预警监测站建设项目，已建成7座水质自动预警站，今年陆续还将建成7座水质自动预警站，进一步强化地表水水质预警监测。扎实推进长江上游生态安全防控机制，联合广元市、阿坝藏族自治州、汉中市开展生态环境保护执法、应急联防联控活动，签订《生态环境保护执法、应急联防联控框架协议》，市环境执法队联合广元市、阿坝藏族自治州开展联防联控隐患排查，成县、徽县、康县联合汉中市略阳县、宁强县开展重点流域联防联控和隐患排查，重点围绕长江上游水电企业、污水处理厂、水泥制造企业开展执法检查和风险隐患排查，推动跨境跨流域共管共治走深走实。持续加强对尾矿库、水源地等重点环境风险防控和应急管理的监督检查，全面完成27条重点河流“一河一策一图”环境应急响应方案编制，依托“一河一策一图”方案成果开展突发环境事件应急演练，不断提升环境应急响应能力。严格执法监管。持续保持环境执法高压态势，对环境违法行为“零容忍”。2022年以来全市“双随机、一公开”监管执法共抽查监管对象1628家，其中企业1246家、建设项目244家、水源地120家、自然保护区18家，现场交办并责令整改问题4496个。办理行政处罚案件90件，共计处罚金额969.73万元，执行配套办法向公安局机关移送案件8起。全市环境信访共受理1185件，办结1185件，受理率和办结率均为100%。
转化生态价值，激活绿色发展动能
绿水青山就是金山银山。坚持在保护中发展、在发展中保护，因地制宜做好生态价值转化文章，大力推进产业结构调整，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极探索生态产品价值实现的有效路径，推动生态优势源源不断转化为经济优势、发展胜势。抢抓创建“两山”基地重大机遇。高起点、高标准推动生态文明示范创建工作。两当县成功获得国家级“两山”基地和生态文明示范县命名，康县、成县、徽县、金徽矿业、官鹅沟景区获得省级“两山”基地命名，康县获得省级生态文明示范县命名，创建数量全省第一。陇南市先后荣获绿色生态高质量发展十佳城市、绿水青山就是金山银山实践优秀城市、美丽中国建设实践创优城市、生态环境领域激励表扬城市等荣誉称号。做强陇南“绿色”品牌的生态农业。立足独特气候资源和生态禀赋，大力发展山地特色生态农业。持续壮大花椒、油橄榄、核桃、中药材（纹党参、红芪、黄芪等）、食用菌、茶叶、蜂蜜等特色产业基地规模，强化标准化生产和全过程质量管控。成功打造“武都花椒”、“祥宇油橄榄”等一批享誉国内外的国家地理标志保护产品和区域公用品牌，生态农产品身价倍增，成为助农增收的“金钥匙”。释放陇南“美丽”的生态文旅。将全市作为一个“大景区”来规划建设，精心打造以官鹅沟、万象洞、云屏三峡、西狭颂、文县天池、康县阳坝等为代表的生态旅游精品景区。大力发展乡村旅游、康养旅游、研学旅游等新业态，推动“文旅+”、“+文旅”深度融合。成功创建多个国家级、省级全域旅游示范区、乡村旅游示范村。2024年，全市接待游客人数和旅游综合收入分别突破4500万人次和260亿元，“绿色颜值”有效转化为“金色产值”。拓展陇南生态产品的转化路径。积极开展生态产品价值实现机制试点探索。稳步推进林业碳汇项目开发储备，探索建立森林覆盖率交易机制。深化生态保护补偿制度改革，争取国家和省上更多纵向生态补偿资金支持。推动开展县域间流域横向生态补偿协议，形成流域共治、协同保护的新格局。制定陇南茶园碳汇管理规则，并实现全省首笔“茶园碳票”预售。依托优质生态资源，积极发展“生态+文化”、“生态+研学”、“生态+体育”等新业态，不断拓宽“两山”转化通道。
陇南的绿色蝶变，是习近平生态文明思想在陇原大地的生动实践。陇南也正在以甘肃绿色发展典范城市和打造绿色发展高地的目标定位，强劲有序推进美丽陇南建设步伐。如今的陇南，天更蓝、山更绿、水更清，山水城相依，人在画中游，万物尽自由的美好画卷正在徐徐展开。（李宝杰 姬滨）
来源 | 甘肃生态环境
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