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8月1日，最高人民法院召开新闻发布会，发布《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（二）》（以下简称《解释二》），并同时发布六个相关典型案例。《解释二》共二十一条，自2025年9月1日起施行。
就业是民生之本、发展之基。依法保障劳动者合法权益，事关高质量充分就业、事关公平正义、事关社会和谐。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕加强劳动者权益保护、深化根治欠薪等作出一系列重要部署。党的二十届三中全会强调要“完善就业优先政策”，提出“完善劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益保障”。
此前，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》于2021年1月1日起施行，明确了劳动争议受理范围、司法管辖原则等。近年来，竞业限制、福利待遇、社会保险纠纷等劳动争议案件呈上升趋势，对构建和谐劳动关系工作带来新挑战，亟需统一法律适用标准。《解释二》旨在深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，坚持以人民为中心，加强审判指导、统一法律适用，落实我国劳动用工和社会保障制度，积极推动构建和谐劳动关系，依法维护劳动者合法权益。
坚持稳就业优先与推进经济高质量发展相结合。就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安。《解释二》立足以高质量审判促进稳就业，推动经济高质量发展。一是引导用人单位更好履行稳岗社会责任。为回应实践中对劳动合同法第十四条中“连续订立二次固定期限劳动合同”判断标准的争议，《解释二》明晰了应认定为“连续订立二次固定期限劳动合同”的具体情形，避免用人单位规避订立无固定期限劳动合同的义务，保持劳动关系和谐稳定。二是促进人才有序流动。劳动者的自由流动有利于优化社会资源配置、促进技术创新和产业升级。对此，《解释二》规定，在劳动者未知悉、接触用人单位商业秘密和知识产权相关保密事项的情况下，即使用人单位与劳动者约定了竞业限制条款，竞业限制条款也不生效，对劳动者没有拘束力。在劳动者属于竞业限制人员范围的情况下，竞业限制条款约定的竞业限制范围、地域、期限等内容应与劳动者知悉、接触的商业秘密和与知识产权相关保密事项相适应，超过合理比例部分无效。这些规定畅通了劳动力资源的社会性流动渠道，促进了市场经济健康发展。
坚持维护劳动者合法权益与促进用人单位发展相结合。和谐劳动关系的构建事关劳动者权益维护与经济高质量发展。诚信是社会主义核心价值观的重要内容，诚信原则是民法典的基本原则，要求劳动者、用人单位建立劳动关系后，应当信守诺言、恪守信用，按照自己作出的承诺行使权利、履行义务。这就要求人民法院坚持保护劳动者利益与促进用人单位发展相结合，依法平衡劳动者和用人单位双方利益。《解释二》规定，用人单位根据双方约定向劳动者提供特殊待遇后，劳动者未按约定提供一定期限的劳动，给用人单位造成损失的，人民法院可以根据实际损失、当事人的过错程度、相关约定已经履行的时间等因素确定劳动者应当承担的赔偿责任。劳动合同法规定，用人单位与劳动者建立劳动关系应依法订立书面劳动合同，否则应承担支付二倍工资的责任。由于劳动合同是双务合同，劳动合同的订立需要劳动者的配合。《解释二》规定，当存在劳动者故意或者重大过失不订立书面劳动合同情形时，用人单位不负有支付二倍工资的责任。这些规定体现了鲜明的价值导向，有利于制约和惩处违背诚信原则的行为，引导劳动者、用人单位自觉履行法定义务。
坚持公平性与差别化相结合。《解释二》聚焦劳动者最关心最直接最现实的利益问题，力求符合广大人民群众的价值和情感认同，实现改革发展成果共享。针对实践中普遍存在的转包、分包、挂靠、混同用工、不缴纳社会保险费等现象，规制承包人、被挂靠人、关联单位相互推诿或者直接将法律责任推卸给没有实际偿付能力的主体等违法行为，《解释二》坚持公平性与差别化相结合，促进改革发展成果共享，明确承包人、被挂靠人承担用工主体责任；明确混同用工时保护劳动者合法权益的规则；明确用人单位与劳动者约定或者承诺不缴纳社会保险费的法律后果。这些规定有利于依法保障劳动者获得劳动报酬、劳动安全卫生、社会保险等基本权益，引导用人单位规范用工。
劳动就业、劳动争议、劳动权益，关乎国计民生和百姓收入，关乎人民福祉和群众幸福指数。回望人民法院以司法之力托举亿万劳动者合法权益的坚实足迹，我们更加深刻地体悟到，劳动者合法权益保障的每一次跃升，都标注着新时代法治文明的刻度，每一起公正裁判的落地，都在为高质量发展注入强劲动能。《解释二》的实施，为维护劳动关系稳定，维护劳动者合法权益提供了更有力的法治保障。人民法院要以《解释二》的实施为重要契机，进一步贯彻落实党中央决策部署，积极回应新时代人民群众的新期待，坚持严格公正司法、落实司法为民，为促进高质量充分就业、维护劳动者合法权益提供有力司法服务和保障。
来源：人民法院报·1版
人民法院报评论员： 闫钰
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