多美林卡国家湿地公园与觅食的黑颈鹤。
今年1月，阿坝县检察院检察官联合县科农畜水局、生态环境局工作人员在工业园区现场勘验。
“地下水过度开采会直接导致湿地水源补给断裂，就像从肾脏‘抽血’。正是这种‘靠水吃水’的短视行为，让他们忽视了湿地生态一旦破坏，气候调节、水源涵养功能都会受到影响。”
四川省阿坝县多美林卡国家湿地公园被誉为高原“城市之肾”，站在湿地公园的观景台上，眼前是一片初夏的生机——湿地核心区的水面倒映着高原湛蓝的天空，一群黑颈鹤低头啄食浅滩中的水草，黑脚蹼划过水面荡起涟漪。
“去年冬天，它们还只是短暂停留，今年开春后已经有了固定的觅食群了。”阿坝县检察院副检察长左兆伟指着远处的黑颈鹤说。这一变化源于当地检察机关监督推动的生态保卫战，让这片被誉为“城市之肾”的高原湿地重获新生。
举报信牵出“隐秘的伤口”
2024年11月，“益心为公”检察云平台志愿者在日常巡护时多次发现阿坝县某工业园区围墙内传出持续的水泵轰鸣声。志愿者联合当地牧民向阿坝县检察院举报，反映园区内企业可能违规开采地下水，请求检察机关监督。
举报引起阿坝县检察院的高度重视。该工业园区的位置非常特殊，距离阿曲河仅300米、多美林卡国家湿地公园一公里。阿坝县境内拥有黄河干流25.3公里，流域面积3476平方公里，黄河一级支流白河、贾曲河在此汇聚。
阿坝县检察院联合相关部门开展初步调查。“现场无人机镜头扫过园区荒地，隐蔽水井的位置被精准锁定，18个水泥井眼像补丁一样嵌在地上，水泵不间断运转，水管直通企业的生产车间。”检察官向记者展示了一组无人机现场取证的影像。
在接受询问时，部分企业主承认，因认为园区位置偏僻没人管，商用自来水两元一吨，地下水不要钱，不用白不用。“地下水过度开采会直接导致湿地水源补给断裂，就像从肾脏‘抽血’。正是这种‘靠水吃水’的短视行为，让他们忽视了湿地生态一旦破坏，气候调节、水源涵养功能都会受到影响。”这让办案检察官痛心不已。
今年1月8日，阿坝县检察院以行政公益诉讼立案，并制发检察建议督促相关部门依法履职，查处违法行为。
经查，某工业园区6家企业在2021年至2024年间，在自来水管覆盖区域内，未依法取得取水许可证，擅自挖掘深达30米的水井，偷采地下水用于商业运营。
为明确违规抽取地下水造成的实质损害，阿坝县生态环境局委托第三方鉴定检测。检测报告显示：冬季湿地核心区地下水位下降1.8米，黄河支流径流量减少，引发局部草场退化达30余亩。湿地面积萎缩，直接影响白尾海雕、黑颈鹤、赤麻鸭等高原珍稀水生物种的栖息地，对黄河上游水源涵养造成系统性损害。
罚修并重背后的“生态算法”
相关行政部门收到检察建议后，立即封填违规水井，依据水法规定，向案涉企业共作出罚款30万元的行政处罚。
“行政处罚不是终点，修复生态才是核心。”检察官向记者细数推动生态保护“组合拳”：阿坝县检察院与县科农畜水局、生态环境局、林业和草原局共同制定《关于阿坝县地下水开采禁令+替代工程+生态补偿的实施方案》，建立“替代修复+生态补偿”责任承担方式，违法开采使用地下水的企业按“每抽取一吨地下水，修复10平方米湿地”标准履行生态修复义务，并利用雨水收集替代地下水。
依据上述方案，县科农畜水局会同有关部门核算案涉企业应补缴的水资源费，责令案涉企业制定湿地生态补水与修复专项方案，推动其建设雨水收集系统替代地下水开采，并要求案涉企业购买并种植树苗30亩。
“过去‘一罚了之’，现在‘罚修并重’。让企业‘量水担责’，用经济成本倒逼生态责任。”目前，案涉企业已在湿地周边种植高原云杉苗木30亩，雨水收集蓄水池正在建设中。
从一域到全域的治理升级
该案办理过程中，阿坝县检察院多次联合相关部门向县委、县政府汇报，由县科农畜水局牵头联合相关部门在县域内开展黄河上游湿地保护行动，依法处罚未经批准擅自取水、未依照批准的取水许可规定条件取水的违规企业，封填全县范围内违规水井；同步实施“地下水回补工程”，利用阿曲河汛期洪水向湿地渗透补水80万立方米，配合植被恢复措施，重建湿地生态缓冲带。
“黄河水不会按行政区划流动，司法保护也不能画地为牢。”阿坝县检察院党组书记、检察长欧阳双平感慨。为此，该院与毗邻的青海省久治县检察院、甘肃省玛曲县检察院签订《黄河流域（川甘青段）生态保护司法协作协议》，构建跨区划协作，破解“属地管理”局限，形成“全流域一盘棋”保护格局。截至目前，已联合发现涉水公益诉讼案件线索3条。
今年4月，阿坝州检察院在全州部署开展水资源保护公益诉讼小专项，目前已经摸排无证取水、河道污染等问题线索11个，同步向相关部门制发检察建议，目前正在整改中。
“以前总觉得环保是政府的事，现在看着补种的草苗发芽，才明白绿水青山真的是金山银山。”日前，6家涉案企业负责人带着员工在湿地边缘种植高原云杉，一名企业主坦言。
记者看到，6月的阿坝高原，30亩新栽苗木已吐出绿芽，曾经裸露的滩涂重新覆盖上毛茸茸的草甸，黑颈鹤的鸣叫声在湿地上空回荡。左兆伟望着远处觅食的鸟群感叹道：“生态就像一面镜子，你对它用心，它就会回馈你生机。我们守护的不仅是一片湿地，更是黄河的明天。”
（来源：检察日报·法治新闻版 作者：曹颖频 李敏 张志军）
