近年来，包头市全面贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，以全方位建设“模范自治区”为引领，不断加强和改进党的民族工作，以实施“3215”工程为抓手，走出了一条适应新时代要求、体现包头特色的民族团结进步创建之路。2024年1月，包头市被国家民委命名为第十一批全国民族团结进步示范市。
一
聚焦主线、贯彻主线，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识开展工作
2023年习近平总书记考察内蒙古时作出“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线”的重大论断。包头市聚焦贯彻这条主线，坚持吃透上情、把握区情、立足市情，努力从政治、法治和制度、机制上强化保障，切实解决好怎么样将贯彻铸牢主线和示范创建融入各项工作的问题。
一是坚持思想引领。把铸牢中华民族共同体意识作为教育培训规划和学习计划的必列内容，作为各级党委（党组）理论学习中心组的必学内容，作为各级党校（行政学院）教育培训的必修内容，作为理论政策时政宣传的必宣内容，从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度来把握和贯彻铸牢主线，使铸牢中华民族共同体意识入脑入心。
二是坚持职责法定。创新赋予市委办公室负责各项工作贯彻铸牢主线和党委统战部负责民族工作贯彻铸牢主线的职责，将贯彻铸牢主线写入各部门各单位“三定”规定、各议事协调机构及其常设办事机构工作规则细则和各行业规章、社会组织章程、村规民约、市民公约。
三是坚持目标导向。将贯彻铸牢主线作为制定地方性法规的前置审核条件，建立重大资金安排、重大发展政策和赋予所有改革发展以“三个意义”的审核评估机制，并对法规文件、展览展陈、制度政策、新闻宣传等与贯彻铸牢主线要求不相符合内容进行全面清理规范。
四是坚持机制创新。制定创建全国民族团结进步示范市工作方案，将国家21项新测评指标细化分解为126项具体工作措施，到点位、到人头，项目化落实、台账化管理，确保一项一项落到位。以“八进”工作、质量提升和创新实践三个方案为统筹，将市县两级民委纳入同级城市规划委员会，把开展民族团结进步创建融入老工业基地创新发展大局，与产业发展、城市建设、乡村振兴、生态治理、民生改善、信访维稳等工作全面融合，让创建具有更多工作抓手、吸引更多群众参与。
二
出自内心、进入内心，努力做到民族团结进步创建工作有形有感有效
包头市锚定各民族广泛交往、全面交流、深度交融，具象抓载体、具体抓工作，在建设中华民族共有精神家园、推动各民族共同走向现代化上作了有益探索，始终让各民族大团结旗帜高高飘扬。
一是促进以点带面真正带起来。立足93%的少数民族群众生活在城市的特点，深入落实“各族群众互嵌式发展计划”，创新载体、以点带面，构建起全面创建、全域创建、全民创建、全程创建工作格局。在抓嵌入载体上下功夫，打造22个互嵌式试点社区、88个“红石榴家园”、27个“红石榴文化大院”、28个“红石榴创业就业培训室”，推出“五心家园”、“五微工作法”等载体。在抓主题活动上下功夫，大力推广“民族团结进步创建八进+N”模式，将创建领域向金融、医疗、窗口单位等拓展，特别是以铸牢中华民族共同体意识为主题，大力开展青少年交往交流、“西部计划包头专项行动”、“小鹿回家”等社会实践活动，近三年累计带动6万余人次参与。在抓基层延伸上下功夫，为全市821个社区、嘎查村配齐民族工作助理员，广泛调动企业、群团、新经济组织和新社会组织积极性。深入开展文化浸润和“干部讲政策、典型讲事迹、百姓讲故事”等活动，持续深化中华民族历史观边境宣教长廊建设。
二是促进以文化人深入化起来。大力推广普及国家通用语言文字，全面推行使用国家统编教材，全市大中小学师生同上铸牢中华民族共同体意识“开学第一课”，国家通用语言文字规范化学校达标率达到100%。深入实施党员干部示范工程、各族群众强基工程、青少年筑基工程，构建“端、网、微、视、报、屏”六位一体宣传矩阵，全龄全面加强铸牢中华民族共同体意识教育。坚持抓主题项目，建成“齐心协力建包钢”、“草原英雄小姐妹”、“三千孤儿入内蒙”主题展馆和“石榴花开”主题园，打造了老包头走西口历史文化街区、天下黄河第一村、“包棉1958”、春风十里等主题项目。坚持抓研究创作，创作《都贵玛》、《双翼神马》、《蒙藏学校》、《根脉》等文艺精品，建设黄河湿地、固阳秦长城国家文化公园和包头文学馆，开展黄河观凌周、艺术博览会、文化艺术节、马拉松赛事等活动。
▲ 草原英雄小姐妹事迹展览馆。来源：包头市民委
三是促进共同富裕逐步富起来。主动对接国家区域重大战略，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深入推进固边兴边富民行动，大力发展主导产业、富民经济，建立健全资源开发、产业建设等方面维护群众利益的评估和分配机制，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，近三年全市经济平均增长8%、持续领跑全区和全国百强城市，城镇新增就业每年都保持在4万人以上，全体居民人均可支配收入分别高于全国、全区15694元和16931元，为各民族共同走向全面现代化打下良好基础。
四是促进社会共治有效治起来。把民族团结进步创建融入“法治政府”、“平安包头”建设，构建“四级联动”和“五治联创”格局。推行红色网格、红色物业等“党建+”治理模式，推动党建引领民族事务和社会治理。组建“双法务服务联盟”，建设警务服务、法官工作、检企联络、法律服务站点。打造“智能+治理”应用体系，制定涉民族因素突发事件应急预案台账，强化涉民族领域网络舆情监管，提升民族事务治理质效。
三
树得起来、推广得开，着力打造民族团结进步创建包头品牌
立足市情实际和创建需要，因地制宜分众化、精细化、特色化开展工作，出典型、强示范、树品牌。
一是打造特色品牌。突出地区特色和行业特点，坚持“一区一主题”，形成“齐心协力建包钢”、军民融合护团结、北梁安居促“三交”、历史古韵凝人心、红色革命聚共识、“两个屏障”保安宁等主题，十个旗县区既各有侧重又浑然一体。坚持“一进一特色”，进机关突出“作表率”、进企业突出“聚合力”、进苏木乡镇（街道）突出“惠民生”、进学校突出“入头脑”、进社区突出“强服务”、进嘎查（村）突出“凝人心”、进连队突出“促融合”、进宗教活动场所突出“巧引导”、进家庭突出“构和谐”、进网络突出“广辐射”、进新经济组织和新社会组织突出“共进步”。坚持“一带一示范”，依托黄河谣等沿黄景点景区打造“黄河文化示范带”，依托包钢、一机、北方兵器公园等打造“现代化示范带”，依托王若飞纪念馆、南海公园等打造“红色文化示范带”，依托铸牢中华民族共同体意识体验馆、百灵庙抗日武装暴动纪念馆等打造“守边固边兴边示范带”，依托草原英雄小姐妹纪念馆、巴音敖包苏木红色蒙古包等打造“边境民族团结进步示范长廊”。
▲ 包钢（集团）公司“齐心协力建包钢”展陈馆。来源：包头市民委
二是打造联盟品牌。推行“创建联盟”，突出联创共建，以“两地三方”为代表的区域创建联盟，变“各自创建”为“联合创建”；以“固里同心”为代表的共搭平台联盟，在“党建引领民族团结进步创建”上作出示范；以“五个共同”为代表的资源共享联盟，使互观互学、信息互通更具实效。
三是打造微型品牌。形成了创建进文旅、消防、供电、群团等的“模块化”创建模式，全市36个A级景区实现创建全覆盖，市消防支队、土右旗税务局荣获自治区民族团结进步示范单位称号；形成了创建进楼栋、班组、家庭、岗位的“微细胞”创建模式，涌现出阿迪雅、于金山等17名全国民族团结进步模范个人；形成了创建融入文创产品、旅游商品和生活用品的“植入式”创建模式，打造出包钢工业游等4条铸牢中华民族共同体意识主题旅游线路。
监制 |肖静芳
统筹 |安宁宁
编辑制作 |封煜靖
来源 |民族团结促进司
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