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“法治是最好的营商环境。湖南法院坚持将新时代‘枫桥经验’与法治护航陶瓷产业发展相结合，倾力打造‘代表+法院’多元解纷特色治理模式，在护航民营经济发展的道路上，与企业同向同行，真真切切为株洲醴陵陶瓷产业高质量发展增添司法助力。”2024年底，全国人大代表黄小玲接到回访电话时，对湖南省醴陵市人民法院落实代表委员建议的机制赞许有加。
瓷泥起风波 纠纷诉公堂
醴陵窑火，千年不息。泥与火的淬炼，创造了令人叹为观止的艺术精品。湖南醴陵，因“瓷”相传，由“瓷”而兴。
醴陵陶瓷产业作为当地支柱产业，现已形成年产值740余亿元、从业人员20余万人的现代产业集群。
与此同时，因陶瓷而生的矛盾纠纷屡见不鲜。近三年来，醴陵法院共受理涉陶瓷类纠纷案件1300余件，其中瓷泥等原料买卖合同纠纷尤为突出。
2024年6月，醴陵法院速裁审判庭再次迎来了一对因“瓷”生怨的当事人。
“我们合作这么长时间了，瓷泥的质量一直都有保障，这批瓷泥如果不付款，以后还怎么合作下去？”
“生意归生意，这批瓷泥生产的瓷器有问题，我们就不能付款。何况如果以后的瓷泥质量还是不行，难道也得按惯例付款？”
原来，X公司系醴陵颇具规模的陶瓷生产企业，一直从江西Y陶瓷原料公司采购瓷泥等基础原料，双方长期保持良好的合作关系。
然而，合作过程中X公司发现，有一批瓷泥烧制出的陶瓷成品出现黑斑瑕疵，严重影响产品质量和销售，遂以质量存在问题为由，拒绝支付该批次瓷泥货款。Y公司则声称原料发货时并无问题，可能是运输过程或X公司自身储存不当所致，要求付清货款。
法院代表联动 巧解瓷泥结
“瓷泥质量问题搞清楚了，矛盾自然烟消云散。”速裁团队法官何昌炎一边耐心听取双方诉求，一边悉心寻求解决之道，“双方看似矛盾尖锐，实则主要聚焦该批次瓷泥质量问题，并无终止合作的想法，双方之前保持合作关系长达5年，有调解的基础。”
为厘清事情原委，何昌炎决定向先进陶瓷产业链人大代表联络站的专家们求助，特邀醴陵市人大代表、醴陵陶瓷发展研究中心公共研发部部长肖迪强参与该案调解。
“瓷泥烧制存在黑斑瑕疵，是由于原料差异、运输方式、车间环境等多方面原因所致。与其细究这批瓷泥的质量问题，不如大家坐下来思考是否还愿意继续合作。如果愿意，我建议：今后卖方可以就原料的出厂质检提供详细报告；买方收货时则需仔细查验瓷泥质量才能确认收货。”肖迪强一针见血地抓住双方争议的瓷泥质量问题，剖析原委，并以专业视角提出针对性的意见。
“我们后续一定加强瓷泥的供应把关，保证质量没有问题。”原告Y公司当场表态强化后续瓷泥供应质量监管。
“只要今后货物能够保证质量，我们肯定希望长期合作。”问题得到解决，被告X公司当场付清所欠货款，同意继续合作。
不出半日，矛盾迎刃而解。
代表金点子 催生好机制
“这一切，得益于黄小玲代表为我们提供了好的建议。”醴陵法院党组书记、院长罗旿感慨道。
原来，2023年，黄小玲应邀走访调研醴陵法院一站式多元解纷和诉讼服务机制建设改革成果时，她想到了自己深耕的陶瓷产业，当场建议人民法院“积极拓展涉陶瓷产业纠纷多元化解渠道，因地制宜创新解纷机制”。
黄小玲介绍，醴陵市人大常委会在醴陵陶瓷发展研究中心设立了先进陶瓷产业链人大代表联络站，该站聚集了陶瓷行业28名人大代表。如果能够发挥这些人大代表的专业优势，为涉陶瓷纠纷的前端化解提供支持，在做优产业生态、助企排忧解难、汇聚发展力量上赋能助力，肯定能为醴陵陶瓷产业发展注入更多力量。
2024年4月，在黄小玲和醴陵市人大的协调下，醴陵法院在先进陶瓷产业链人大代表联络站内正式设立法院工作室，建立“人大代表+法院+调解员”的多元解纷机制。
“希望人民法院立足经济社会发展实际，主动融入基层社会治理大格局，积极拓展涉陶瓷产业纠纷多元化解渠道，因地制宜创新解纷机制，有效化解陶瓷产业转型升级中引发的各类纠纷，切实维护企业和消费者的合法权益，持续优化法治化营商环境。”法院工作室成立伊始，黄小玲对其寄予了殷切期望。
找得到人、办得了事、落得了地。联络站驻点法官立足产业特色，因地制宜，努力探索总结出一条源头治理、多元化解、分层递进的涉陶瓷产业民商事纠纷解决路径，切实解决涉陶瓷产业相关的产品销售、瓷泥质量、合同履约等纠纷问题。截至2025年5月底，株洲市两级法院特邀人大代表、专业人士、从业人员参与诉前调解纠纷128场次，有效化解了一大批涉陶瓷产业矛盾纠纷。
“我们要从代表委员意见建议中精准把握人民群众期盼、关切，带着感情和责任，切实把建议办好、把工作做实，真正把司法为民理念落到实处。”株洲市中级人民法院党组书记、院长蒋智勇明确要求。
近年来，湖南省市县三级法院主动接受人大监督和民主监督，认真落实省人大及其常委会决议决定，大力推进代表委员联络工作，多途径、多方式拓展沟通监督渠道，高质量、高标准落实代表委员建议提案，办结省市人大代表、政协委员建议34件、提案30件，办理省级代表委员和各民主党派等意见建议319条，始终把工作置于人民监督之下，有力推动了人民法院和群众需求的“双向奔赴”。
来源：人民法院报·4版
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新媒体编辑：逯璐
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